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高育良仿佛没看见二人的态度一般,接着阐述:“就像一棵大树,垂直管理如同树干,给予整体支撑和方向。”
“地方统筹管理似枝叶,填充细节,让整个体系更加丰满。”
“缺了任何一方,这棵树都会失去平衡。”
台下众人纷纷点头,陈岩石更是眼睛一亮。
这种比喻形象地阐释了两者关系。
梁群峰和赵立春对视一眼,虽仍有保留但神色稍有缓和。
高育良见状暗自松了口气,然后话锋一转:“当然,在实际操作中,两者的权重分配应依据具体事务灵活调整。”
“比如关乎安全维稳等重大事务,应以垂直管理优先保证统一高效。”
“涉及民生民俗、地方发展建设方面,则应多听取地方意见协调处理。”
“条块管理制度存在的意义,便是平衡这两者之间的关系。”
高育良的眼神坚定道:“以条至上,虽能保证专业领域内的高效执行,但容易忽略地域差异。”
“以块为主,则可能产生地方保护主义,损害整体的公正性。”
台下众人纷纷点头,陈岩石更是露出赞赏之色。
梁群峰皱起眉头,心中有些不爽,不过不多,毕竟高育良也说了块上的问题。
高育良接着说道:“在实际操作中,我们应因地制宜,矛盾是可以化解的,对立是可以合作的,是可以做到将垂直管理与地方统筹有机结合的。”
“举个例子,比如在环保执法方面,省里的标准必须严格遵守,但具体规定到了市里,在执行的时候,具体实施手段可以由地方根据自身环境特点调整。”
“毕竟不同地区、发展不同、基础不同,情况也不同,不能一概而论,更不能一蹴而就。”
赵立春听后,表情稍有缓和。
高育良深吸一口气道:“我们既要确保法治的公正无私,又要兼顾人性关怀。”
“条块管理不应成为对立的两方,而是相互协作的伙伴,共同推动行政执法走向更完善的境地。”
“比如以我所知领域的政法系统举例。”
“就说说公安系统吧。”
“我在公安系统的朋友有个顺口溜。”
“省厅坐办公室的吹着空调喝着茶,拍着脑袋做出了一个决定。”
“地市局收到这个决定后,层层加码,等到了区县,基层执行的同志们跑断了腿。”
“然后市里领导听说基层警力愈发紧张了,那就要问啊。”
“问了之后,市里领导说了!”
“谁让你们这么干的!”
“省厅?”
“我们市里没同意啊!”
高育良的话说完,副省长、公安厅厅长舒俊的脸色变得不太好看。
而京州市副市长、市局局长陈岩石则深以为然地点了点头。
然而高育良话锋一转道:“然而…”
“省厅能不能管市局?”
“答案是肯定的!”
“能管!”
“能管哪些方面?”
“仅仅只是所谓的业务上的指导吗?”
“同样的,市委市政府能不能管市局?”
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