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虎年御仕组“。
四、在农村实行均田。
没收商人和地主出租的田地分配给缺地和无地的农民,将占藩领十分之一的田地重新分配给领民,因此改善了农民的生活和重振了农村经济。
五、整顿金融秩序和地租。
对外,为了减除藩债的压力,佐贺藩委派须古领主锅岛茂真与债主们交涉,茂真不顾武士的体面直接开始赖账,“要么在规定时间内取回一定的欠款,剩余债务作为对佐贺藩的献金而免除,要么就等个若干百年而收回全部欠款”
。
最后,大阪的债主同意将债务的四分之三作为献金,而在五年内回收四分之一;江户的债主同意免除二成到五成的欠款而在五年收回剩余部分;长崎的债主同意佐贺藩在七十年内逐步还款。
对内,齐正等到时机成熟后,于天保十三年叶月(1842年8月)八月发布了”
加地子犹予令“、田租整理命令和”
借财整理令“。
加地子犹予令宣布免除“加地子”
税收。
地子是非农田的收获,如木柴、野生药材、木材、渔获、猎物及扶桑特色农家肥护根(荒草、幼苗、灌木叶子等)。
加地子是地子的出产地拥有者在商业贸易之外交的税,本来怎么不合理,所以出产地拥有者向个体采集者或购买者摊派,增加了领民的生活成本,这个法令正式予以取消。
另外下令规定无力缴纳佃费的佃农可以申请免付部分佃费。
另外允许农民用经济作物作为年贡的一部分,如杂粮、棉花、烟草、茶等,而且允许当地代官确定不同的比例。
“借财整理令”
规定了欠款的年限和规模,超过此规模和年限的欠款都予以免除。
借财整理令豁免了武士、农民和町人对藩政府、商人和地主的部分负债。
虽然富裕地主和富裕商人拼命反对,但经过一番争斗,政令还是推行开来,减轻了领民的负担,年贡开始增长,领民的生活有了明显改善。
六、成立“悬砚方”
和“山方”
进行殖产兴业。
天保九年(1838年),锅岛齐正成立了藩主私库“悬砚方”
,通过经济作物的专卖和商税收拢资金。
在藩财库“藏方“与掌管藩财政支出的”
目安方”
管理之外,悬砚方投资国产(土特产)如蜡、陶瓷器、石炭(煤)、渔业等产业开发,鼓励经济农作物的种植,投资西洋军工研究和生产。
继而成立了“山方”
(藩专卖品管理机构),专营的产品中著名的有陶瓷器有田烧、高岛煤炭、天建寺砂糖、佐贺白蜡。
到了江户时代末期,佐贺藩的财政收入大部分来自贸易税和国产专卖。
七、学习西洋技术改革藩军
天保二年(1831年),请役锅岛茂义在自己领地武雄开始西洋化军事改革,足轻们穿新式军服、武器从火绳枪换成了燧石铳(燧发枪),在私下聘任的兰国军官帮助下,训练出扶桑第一支西洋式的火枪部队。
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